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陕西省商洛市未检团队创新构建“五化”工作模式

 

细雨润“商山” 温情护“未来”

　　

　　在陕西省商洛市，一支名为“商山细雨”的未成年人检察团队，以法治为笔，以温情为墨，10余年间织就一张覆盖全市的未成年人保护网络。这支由8名员额检察官、18名检察官助理及书记员组成的团队，秉持“最有利于未成年人”原则，创新构建“网格化监管、实质化监督、常态化普法、多元化救助、数字化赋能”“五化”工作模式，先后获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”等国家级荣誉，成为陕西未成年人司法保护的标杆。

　　

　　“细雨”初心，从个案救助到品牌矩阵延伸

　　

　　“商山细雨”的诞生，源于一场跨越13年的守护。2012年，不满3岁的小卉（化名）和1岁的小杉（化名）因母亲入狱成为事实孤儿，商洛市人民检察院未检办主任杨小芳在办案时发现这一情况，立即协调民政、妇联等部门解决其生活保障，并安排临时监护人。此后10余年，杨小芳每年两次探望，风雨无阻。如今，小杉成为县里的长跑冠军，小卉进入职业学校学习护理。这段坚守，成为“商山细雨”团队的精神底色。

　　

　　然而，团队并未止步于个案救助。近年来，他们整合全市资源，统一品牌标识、工作机制和行动标准，形成“星系矩阵”效应。2023年，“商山细雨”团队探索的“五化”工作模式入选“全省检察机关十大改革创新项目”，成为预防侵害未成年人犯罪的典范。

　　

　　双向保护，惩戒与挽救并重

　　

　　“司法惩戒不是终点，挽救重生才是未检工作的最高目标。”杨小芳表示，“商山细雨”团队联合相关部门，设立10处“未成年人观护帮教基地”，覆盖全市。涉罪未成年人在基地接受个性化帮教，21人通过惩戒与矫治重获新生。

　　

　　“您好，我是睢县人民检察院负责未成年人检察工作的检察官，想跟贵院对接一名涉罪未成年人的异地帮教工作……”2024年8月初，洛南县人民检察院未检干警接到这样一个电话。经调查，5人系初犯、偶犯，睢县检察院依法作出附条件不起诉决定。两地检察官共同签订《附条件不起诉监督考察协议》，并联合家庭、社区制定帮教方案。“感谢检察官给孩子改过自新的机会，我们会监督他做一个对社会有用的人！”一名涉罪少年的父亲在签约现场哽咽道。这是商洛市首次开展跨省异地帮教，打破了地域限制，让涉罪未成年人“在家门口”接受矫治。

　　

　　2024年6月，因父亲涉嫌犯罪被羁押，14岁的小勇（化名）辍学在家3个月。他的姑姑王女士向洛南县检察院求助：“孩子整天窝在家里，仿佛一片黑压压的雾霾笼罩着这个家！”该院立即启动多元救助机制，联合相关部门为王女士办理临时监护手续，每月发放900元救助金，并通过“未检+慈善”项目提供心理疏导和物资援助。3个月后，小勇重返校园。“小勇今天终于上学去了！我们家的天‘亮’了！”王女士在电话中难掩激动。近3年来，商洛检察机关共帮助12名辍学少年回归课堂，发放司法救助金47.5万元。

　　

　　党建赋能，织密家校社联合“防护网”

　　

　　“‘商山细雨’不仅是品牌，更是一种责任。”商洛市检察院副检察长岳军表示。通过党建赋能与法治教育双轮驱动，商洛市正织就一张多方协同、标本兼治的未成年人综合保护网。

　　

　　2024年，该院创新“党建+未检”模式，成立未检工作党小组，推动党建与业务深度融合。通过“党建引领+政府支持”模式，联合11个部门开展“关爱成长·共护花蕾”专项行动，整治侵害未成年人乱象；依托“党建引领+社会支持”，与妇联、关工委等部门建立3项长效合作机制，设立家庭教育指导站18个，发出督促监护令96份；深化“党建引领+多元救助”，联合律所、慈善机构打造“司法救助+民政保障+慈善慰问”体系，近3年救助涉案未成年人71人，发放救助金120万元。

　　

　　与此同时，法治教育从校园延伸至家庭社会，形成立体防护网。在商洛市建成的1062平方米法治教育基地内，孩子们通过VR体验、模拟法庭等寓教于乐，86名检察官担任法治副校长，近3年开展法治宣讲180场，覆盖5万师生；“云课堂”覆盖30所偏远山区学校，输送法治课程；公益诉讼精准发力，针对宾馆违规接待未成年人、校园安全隐患等问题，发出检察建议51份，整改率超90%。

　　

　　2024年，镇安县人民检察院通过公开听证推动县政府出台校外托管班管理办法，终结“小饭桌”乱象。“以前托管班无人管，现在有了‘紧箍咒’，家长终于放心了！”学生家长刘女士感叹。

　　

　　“检察官像细雨一样，默默滋润我们成长。”一名受助少年的感言，道出“商山细雨”品牌的初心。从个案救助到体系创新，从司法惩戒到社会协同，商洛市检察院以法治细雨浸润商山，为未成年人撑起一片法治晴空。

　　

山高水长，步履未停。这支扎根秦岭的未检团队，正以更坚实的步伐，书写未成年人司法保护的新篇章。

 

（来源：民主与法制时报 作者：王镡 孙梓瑜）

发布时间：2025年4月24日
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