【法治舆情】舆论期待法治赋能经济高质量发展

2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作，明确了2026年中国经济工作的八项重点任务。专家指出，会议坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领高质量发展，作出一系列立足当前、着眼长远的战略部署，体系周密、指向明确。会议贯穿社会主义法治精神，提出多项法治工作任务，应充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，有力支撑“十五五”取得良好开局。

（来源：《华夏时报》）

专家指出，会议明确的八项重点任务中，提出多项法治工作任务。一是提出“完善新兴领域知识产权保护制度”。科技部新质生产力促进中心研究员丁明磊等人表示，会议首次将“完善新兴领域知识产权保护制度”纳入科技创新相关表述，既是对我国科技发展阶段特征的精准把握，也是应对全球科技治理挑战、实现高水平科技自立自强的战略布局，有利于为前沿探索保驾护航，激励原始创新。二是强调“完善人工智能治理”。国研新经济研究院创始院长朱克力认为，今年会议将去年中央经济工作会议提出的“开展‘人工智能+’行动，培育未来产业”延展为“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”，表明政策重心从“促发展”转向“发展与安全并重”。三是提出“制定全国统一大市场建设条例”。会议明确提出“制定全国统一大市场建设条例，深入整治‘内卷式’竞争”。上海金融与法律研究院研究员刘远举等人认为，通过制定全国统一大市场建设条例，以法治方式助力“内卷式”竞争治理，有利于持续优化公平竞争市场环境，持续推动我国经济高质量发展。四是提出“完善民营经济促进法配套法规政策”。北京大学经济学院教授苏剑、中国民生银行首席经济学家温彬表示，民营经济促进法是一个总领性的文件，是对促进民营经济发展进行整体方向上的把握，需要其他配套法规政策的支持。会议对民营企业的发展聚焦在法律落地上，强调完善配套法规政策，能够更好为民企发展保驾护航。五是强调“稳步推进制度型开放”。商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密等人表示，强调以制度型开放为引领，着力培育服务、数字、绿色贸易等新增长点，推动外贸结构优化与质量提升，将为创新资源集聚与价值释放创造广阔空间。

专家建议，贯彻落实会议精神，推动法治工作任务落实落地，为经济高质量发展提供有力法治保障。一是针对新兴领域知识产权保护制度。中央财经大学中国互联网经济研究院副院长刘航认为，激励相容是完善新兴领域知识产权保护制度的核心点，关键是收益分配机制。应建立程序化、标准化的收益分配机制，从而降低企业运营风险及数据授权谈判成本等。他认为，还可以通过数字水印、区块链等技术手段完善知识产权保护。丁明磊认为，需从法律规则、保护机制、协同体系、国际对接四个维度发力，构建覆盖“创造—运用—保护—管理”全链条的知识产权保护制度。如针对人工智能、生物医药、数据等领域的特殊性，推动专门立法与现有法律修订协同发力，如制定《人工智能知识产权保护条例》等。同时，创新保护机制，通过建立战略性新兴产业专利快速审查通道、搭建 “新兴领域知识产权侵权监测平台”等方式，降低维权成本与提升保护效率。

二是针对完善人工智能治理。丁明磊建议，在《人工智能生成合成内容标识办法》基础上，从技术监管、伦理规范、行业协同、国际合作等四个方面，构建全链条、多维度、包容性的人工智能治理体系，应对深度伪造、内容低质泛滥等乱象。引导互联网平台、人工智能企业建立“人工智能内容质量标准”。针对人工智能治理的全球性特征，还应主动参与国际合作与规则协调，避免“治理碎片化”，如积极落实《全球人工智能治理倡议》与联合国《全球数字契约》，依托联合国框架下的“国际人工智能科学小组”，推动各国就人工智能生成内容标识、深度伪造风险防控等达成共识，并针对跨境传播的深度伪造内容、人工智能虚假信息，建立“跨国预警+联合处置”机制。

三是针对推动全国统一大市场建设。南开大学金融发展研究院院长田利辉认为，建设全国统一大市场的关键在于打破地方保护、促进要素自由高效配置。应通过统一的基础制度规则、联通的市场设施、公平的监管执法等打通要素与商品流动堵点，降低制度性交易成本。经济日报调研组发文建议，进一步明确全国统一大市场的制度框架，为规制地方政府行为、明确行政行为边界提供法规制度依据，逐步健全全国统一大市场法规体系。加快制修订社会信用建设法、招标投标法、政府采购法等相关法律法规，强化制度标准的刚性约束。

四是针对稳步推进制度型开放。华东师范大学特聘教授刘靖北建议，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，不断拓展双向投资合作空间。中国国际经济交流中心副理事长胡晓炼建议，充分发挥海南自贸港作用，通过推进并实现规则、规制、标准、管理与国际高标准经贸规则和良好实践相容衔接，实现从降低关税、放宽市场准入等边境上的开放，转向更加注重对接国际通行规则，完善国内制度体系的边境后开放，实现引进来与走出去并重，数量与质量兼顾，规模与效益统一。

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（来源：法治网舆情中心  舆情分析师 刘畅）