广东佛山：“法院监管﹢自行处置”破解财产处置难题

　　“经过我们仔细核算，这批房产的成交单价比同地段传统司法拍卖平均高出约13%！”数据分析报告“出炉”的一刻，作为申请执行人的某银行支行负责人直呼“出乎意料”。这一结果远超预期，让当事人对法院执行工作另眼相看。

　　这起让当事人倍感惊喜的财产处置案例，正是广东省佛山市两级法院创新推行“法院监管﹢自行处置”财产处置模式的一个生动案例。该模式有效破解了传统司法拍卖中存在的“大宗资产流拍率高”“处置周期长”“执行成本高”等难题，在显著提升执行效率的同时，充分保障债权人权益，实现了司法资源与社会资源的优化配置，为破解执行难问题提供了新思路。

　　据统计，2024年以来，佛山市中级人民法院统筹全市法院通过该模式成功处置财产71宗，成交金额超6309.6万元，并逐步探索出一套可复制、可推广的“佛山经验”。

顺德区法院执行干警远赴江苏淮安沟通案涉广告KT板处置问题。 欧阳健生 摄


在司法拍卖网站“自行处置”平台购得车辆后，买受人在顺德区法院执行干警的协助下完成签字提车事项。 罗俊杰 摄

流程优化精简：为财产处置按下“加速键”

　　2024年9月，顺德区人民法院的一则司法拍卖结果引发社会关注：一辆被查封的奥迪车在司法拍卖网站“自行处置”平台上以7.2万元成交，溢价率超过55%。从扣押到交付仅用23天，效率较普通的司法网拍提升75%，处置费用降低52%。

　　该案是佛山首例采用“法院监管﹢自行处置”模式的成功实践，打破了传统司法拍卖的流程壁垒。借助“法院主导监管﹢专业机构辅助执行”机制，事务性工作得以有效剥离，既缓解了法官的办案压力，也减轻了执行过程中的“强制性”色彩，增强了当事人的获得感和满意度。

　　与传统模式不同，“法院监管﹢自行处置”模式在申请执行人与被执行人双方达成一致并经法院审查后，即可直接进入拍卖环节，省去登记、分流、评估等多个中间流程，显著缩短财产处置周期。这种简捷高效的程序设计不仅加快了财产变现速度，也降低了各方当事人的时间成本和资金压力。

　　“为进一步压缩处置时间，我们还借助智慧执行手段打通部门协作壁垒。”佛山中院执行局负责人黎健毅告诉记者，通过主动赋能，法院将“高效执行”落实到流程和服务优化中。目前，禅城区人民法院针对房企等涉案主体关联案件多的特点，与税务、住建等部门建立信息互通及预案通报机制；南海区人民法院则预设“自行处置流拍后直接转入司法拍卖”等程序衔接条款，有效避免程序空转，财产处置进入“快车道”。

　　通过精准把握司法权与当事人意思自治的平衡点，这一模式既确保了执行程序的规范性，又充分尊重了市场规律，为财产处置工作开辟了新路径。

监管全程覆盖：为财产处置筑牢“安全阀”

　　“钱直接进法院账户，这下能安心了！”确认拍卖所得款项将全额汇入法院专项账户后，申请执行人李先生放下心中“石头”。此前，他虽然同意了被执行人名下用于融资抵押的车辆进入自行处置程序，却隐约焦虑：“卖车的钱到了对方手里，他会不会故意拖延不给？我的欠款该不会又要打水漂吧？”

　　类似的担心在首次尝试“法院监管﹢自行处置”模式的当事人中颇具代表性。如何有效让当事人放下心理负担？佛山法院以构建“收—付—管”全流程闭环作为突破口。

　　推行被执行人自行处置，并非意味着“一放了之”，而是全程处于法院严格监管之下。佛山法院通过严格落实资金监管这一核心措施，规定所有拍卖款项必须汇入法院专项账户，在扣除必要费用后，第一时间支付给申请执行人，确保资金安全和到位。

　　“有法院全程盯着钱款去向，总算不用自己再反复来回交涉，省心多了。”收到全额执行款后，李先生的一声“点赞”，也印证了监管机制的重要作用。

　　为了让这种“放管结合”的模式更加透明规范，佛山法院专门制定具体的工作指引，对适用范围、操作流程、监管重点等作出详细规定。佛山法院通过规范财产网拍全流程，对困境企业案件进行标识，指定经验丰富的法官专办，在看样、开拍等关键节点作出提醒，确保案件及时跟进。

价值充分激活：为财产处置赢得“新空间”

　　禅城区法院会议室内，执行法官柳军正在与团队探讨一起金融借款合同纠纷执行案件。

　　该案被执行人名下可供执行的财产，除了已经完成确权的44套住宅，还有尚未完成全部确权手续的400余个车位及10余个商铺。这种复杂的财产状况，传统司法拍卖模式恐怕难以“走通”：若按传统网拍模式推进，以“法拍房”形式推出车位，难以保障溢价，强制执行“一刀切”还可能让作为被执行人的房产公司失去配合积极性，后续交付、保修等问题将更加难，最终反而可能损害申请执行人的权益。

　　这一“两难”困境让案件处置也变得棘手。

　　就在执行工作陷入僵局之际，涉案房产公司主动向法院提出请求：希望由公司联合专业拍卖机构，通过大型第三方交易平台进行市场化竞价，以保障财产溢价。同时，由公司负责后续的客户对接与服务工作。财产处置全程在法院严格监管下进行，将安全风险降至最低，又能做到“公开、公平竞价”。

　　这一提议，与佛山法院正在探索的财产处置路径高度契合。为确保财产处置方案顺利落地，禅城区法院进一步创新建立“底价保障机制”，即以相关部门定向询价或专业的财产评估报告为基础，为涉案房产精准划定处置价格的“底线”，防止资产低价处置，为市场化竞价提供了空间。

　　在执行团队的指导、监督与各方协同努力下，财产处置工作得以迅速、顺利推进。最终，31套住宅房源通过网络竞价顺利成交，成交总金额接近3000万元，平均溢价率超过15%；13套房源在自行处置基础上用以物抵债方式清偿优先债权，兑现债权1800余万元。

　　如今，“法院监管﹢自行处置”模式已在佛山多起大宗财产处置实践中初显成效。其关键，在于通过“市场化竞价﹢底价保障机制﹢精准引流推介”的协同创新，以充分竞争的市场化手段激活了财产的内在价值。

联动精准高效：为财产处置绘就“同心圆”

　　从执行法官落地淮安，到完成所有协议签署、财产解封和实物交接，全程仅用了24小时——这起跨越千里的跨省执行案件实现“闪电破局”。

　　回顾案件初期，场面一度胶着。老李申请执行的14万张广告KT板存放于江苏淮安一处厂房中，由于该厂房被当地法院依法处置，厂房买受人要求老李对放置在内的物品限期清空，否则每月将收取2.5万元占用费。

　　“东西运回顺德或原地存放等待拍卖，高额的运输与仓储成本都将严重影响执行回款。”顺德区法院执行法官欧阳健生分析道。

　　接到线索后，欧阳健生马不停蹄准备赶赴淮安，并果断提出解决方案：一边同步寻找买家，以“价高者得”的市场化方式加速财产变现速度；一边联动淮安当地法院协同处置，积极与厂房买受人进行沟通，阐明利弊，充分保障各方当事人的知情权、选择权与参与权。

　　高效协同之下，事情很快迎来了转机。法官落地淮安的当天22时，老李成功联系到江苏的本地买家，以20万元价格就广告KT板达成交易。与此同时，案件双方亦在法官的主持下达成了执行和解，厂房买受人表示自愿放弃占用费主张。一场可能陷入僵局的跨域执行，最终实现案结事了人和的圆满结局。

　　从构建全流程监管体系到优化工作机制，从充分释放市场活力到着力追求多方共赢，佛山法院创新“法院监管﹢自行处置”模式，不仅是以群众需求为导向的执行创新，更是践行司法为民、推进社会治理法治化的生动实践。

　　以纠纷实质化解与当事人满意为核心目标，接下来，佛山法院将持续深化执行改革，以更精准的举措、更温情的服务、更高效的执行，切实保障人民群众的合法权益，努力为营造法治化营商环境贡献司法力量。（来源：人民法院报 吁青 吕慧敏 冷瑞雪)